LAPORAN 
                ANALISIS DAN EVALUASI HUKUM TENTANG  
                  PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN  
                         PULAU-PULAU KECIL  
                                  
                                  
                                  
                                        
                                  
                                  
                               KETUA  
                          KELOMPOK KERJA 
                          Luky Adrianto, M.Sc.,Ph.D  
                                  
                                  
                                  
                                  
                                  
                                  
              PUSAT PERENCANAAN PEMBANGUNAN HUKUM NASIONAL 
                    BADAN PEMBINAAN HUKUM NASIONAL 
                KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA RI 
                             TAHUN 2015 
                                                  DAFTAR ISI 
                                                                                               HAL 
              KATA PENGANTAR                                                            i 
              PERSONALIA TIM                                                           iii 
              DAFTAR ISI                                                               iv 
              BAB I          PENDAHULUAN                                            1 
                              
                             A.  Latar Belakang                                     1 
                             B. Identifikasi Masalah                                8 
                             C. Maksud dan Tujuan                                   9 
                             D. Metode                                              9 
                             E. Jadwal Pelaksanaan                                  10 
                                                                                     
              BAB II         ARAH  POLITIK  HUKUM  PENGELOLAAN  11 
                             WILAYAH  PESISIR  DAN  PULAU-PULAU 
                             KECIL 
                             A.  Potensi Sumber Daya Wilayah Pesisir Laut  13 
                                 dan Pulau-Pulau Kecil 
                             B. Permasalahan di Wilayah Pesisir Laut dan  16 
                                 Pulau-Pulau Kecil 
                             C. Permasalahan  Hukum  dan  Kelembagaan  24 
                                 Terkait Dengan Pengelolaan Wilayah Pesisir 
                                 Laut dan Pulau-Pulau Kecil 
                                                                                     
              BAB III        PERMASALAHAN HUKUM                                     26 
                             A.  Permasalahan terkait Aspek  Materi Hukum  26 
                             B. Permasalahan  terkait  Aspek  Kelembagaan  30 
                                 Hukum 
                             C. Permasalahan terkait Aspek Permasalahan  32 
                                 Hukum 
                             D. Permasalahan        terkait    Aspek      Budaya  33 
                                 Hukum 
                                                                                     
              BAB IV         ANALISIS DAN EVALUASI HUKUM                            34 
                             A.  Aspek Materi Hukum                                 34 
                             B. Aspek Kelembagaan                                   48 
                             C. Aspek Pelayanan Hukum                               65 
                             D. Aspek Budaya Hukum                                  82 
                                                                                     
              BAB V          PENUTUP                                                89 
                             A.  Simpulan                                           89 
                             B. Saran/Rekomendasi                                   92 
                                                                                     
             DAFTAR PUSTAKA                                                         96 
             LAMPIRAN LAMPIRAN                                                       
                                                                                     
                                                                                                  iv 
               
                                           PERSONALIA TIM 
                                                      
             Ketua        : Luky Adrianto, M.Sc.,Ph.D (Ketua PKSPL-IPB) 
             Sekretaris  : Nurhayati, SH.M.Si (BPHN) 
             Anggota      : 1. Haryani Nugrohowati, SH.,MH  (KKP) 
                            2. Akhmad Solihin, S.Pi., MH (Fakultas Perikanan IPB) 
                            3. Widyastuti , SH.,M.Hum  (Kementerian LH dan Kehutanan) 
                            4. Harry Alexander, SH.,LL.M (POLIGG) 
                            5. Adharinalti, SH.,MH (BPHN) 
                            6. Indra Hendrawan, SH (BPHN) 
                            7. Febri Sugiharto, SH (BPHN) 
                            8. Vonny Dwi Sofianthy, SH (BPHN) 
              
                                                                                            iii 
              
                                                   BAB I 
                                              PENDAHULUAN 
                                                       
                   A. Latar Belakang 
                       Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  yang  terbesar  di 
                   dunia  yang  terdiri  dari  17.499  pulau  dari  Sabang  hingga 
                            1                                                  2
                   Merauke . Luas total wilayah Indonesia adalah 7,81 juta km  yang 
                   terdiri dari 2,01 juta km2 daratan, 3,25 juta km2 lautan, dan 2,55  
                   juta km2  Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE). Mengingat luas wilayah 
                   laut  Indonesia  lebih  luas  dari  wilayah  daratan,  menjadikan 
                   sumber  daya  pesisir  dan  lautan  memiliki  potensi  yang  sangat 
                   penting  ,  karena  di  wilayah  pesisir  dan  lautan  menyediakan 
                   berbagai sumber daya alam, baik hayati maupun non-hayati yang 
                   bernilai  ekonomis  dan  ekologis  yang  tinggi.  Wilayah  pesisir 
                   memiliki nilai ekonomi tinggi, namun terancam keberlanjutannya. 
                   Dengan potensi yang unik dan bernilai ekonomi tadi maka wilayah 
                   pesisir  dihadapkan  pada  ancaman  yang  tinggi  pula,  maka 
                   hendaknya wilayah pesisir ditangani secara khusus agar wilayah 
                   ini dapat dikelola secara berkelanjutan.  
                       Wilayah pantai Indonesia memiliki potensi sumberdaya alam 
                   dan    jasa-jasa   lingkungan    yang    sangat   penting   untuk 
                   dikembangkan (ekosistem pantai). Diperkirakan 60% atau 150 juta 
                                                                              
                         1 Surat Edaran Kepala Dishidros Mabes TNI-AL No SE/1241/IV/2012 tanggal 10 April 
                   2012 tentang Data Wilayah Negara Kesatuan Indonesia. 
                                                                                    1